Как да участвате в обществена поръчка през 2026 г.: пълно ръководство стъпка по стъпка

Съдържание на статията

1. Как да участвате в обществена поръчка: целият път в 12 стъпки
2. Кой може да участва в обществена поръчка?
3. Как се прави регистрация в ЦАИС ЕОП и трябва ли КЕП?
4. Какви са видовете процедури и колко време има за оферта?
5. Как да намерите подходяща обществена поръчка навреме?
6. Какво да проверите в документацията, преди да решите?
7. Кога и как се искат разяснения?
8. Критерии за подбор: как да разберете дали ги покривате?
9. Какви документи са нужни за участие в обществена поръчка?
10. Как се подава офертата в ЦАИС ЕОП?
11. Какво става след подаването на офертата?
12. Кога се избира изпълнител и в какъв срок се подава жалба до КЗК?
13. Какво следва, ако спечелите: документи, договор и гаранции?
14. Как да спечелим обществена поръчка?
15. Сами или с нас: колко струва подготовката на офертата?
16. Често задавани въпроси

„Как да участвам в обществена поръчка?“ Накратко: регистрирате фирмата си в ЦАИС ЕОП, избирате поръчка, чиито критерии за подбор покривате, подготвяте офертата по образците на възложителя – ЕЕДОП, техническо и ценово предложение –, подписвате я с квалифициран електронен подпис (КЕП) и я подавате в ЦАИС ЕОП преди крайния срок. След това комисията на възложителя проверява и оценява офертите, а възложителят определя изпълнител и сключва договор с него.

Подаването е най-кратката стъпка. Седмиците отиват за документите – и там се губят офертите: заради ЕЕДОП, който не отговаря на критериите, срок в техническото предложение, който не съвпада с графика, или количествено-стойностна сметка (КСС), която се разминава с ценовото предложение с един цент. По-долу е целият път според ЗОП с измененията до ДВ, бр. 71 от 2026 г. (в сила към 07.08.2026 г.) и ППЗОП в редакцията от ДВ, бр. 62 от 2024 г. Непознат термин? Вижте речника на обществените поръчки.

Как да участвате в обществена поръчка: целият път в 12 стъпки

Ето целия път на участието – или „кандидатстването“, както често се казва; в скоби е кой прави всяка стъпка.

1. Намирате поръчката (Вие) – в Регистъра на обществените поръчки (РОП) или от известие по имейл.
2. Решавате дали да участвате (Вие) – по срока, стойността и изискванията.
3. Четете цялата документация (Вие) – от обявлението до проекта на договор.
4. Искате разяснения (Вие) – възложителят отговаря публично.
5. Проверявате критериите за подбор (Вие) – ЦПРС, оборот, опит, персонал.
6. Подготвяте документите (Вие) – ЕЕДОП, техническо предложение, декларации.
7. Остойностявате КСС и ценовото предложение (Вие) – до цент.
8. Подписвате с КЕП и подавате в ЦАИС ЕОП (Вие) – преди крайния срок; след него декриптирате офертата до часа на отварянето.
9. Отваряне, проверка и оценка (комисията).
10. Решение за изпълнител (възложителят) – при обява: утвърден протокол.
11. Срок за жалба до КЗК (всеки заинтересован участник) – 10 дни от връчването на решението; при обява жалба до КЗК няма.
12. Договор и гаранции (изпълнителят и възложителят).

Кой може да участва в обществена поръчка?

Почти всеки: ЗОП допуска „всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения“ (чл. 10, ал. 1 ЗОП). Ограниченията по ЗОП идват от две места.

Първото е личното състояние: отстранява се например участник, осъден с влязла в сила присъда за изброените в закона престъпления или със задължения за данъци и осигуровки, доказани с влязъл в сила акт – освен ако са до 1 % от годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв., т.е. 25 564,59 € (чл. 54, ал. 1 и 5 ЗОП), а ако възложителят е посочил това основание в обявлението – и фирма в несъстоятелност или ликвидация (чл. 55, ал. 1, т. 1 и ал. 2 ЗОП).

Второто са критериите за подбор – „минималните изисквания за допустимост“ (чл. 59, ал. 5 ЗОП), например оборот, опит, персонал и техника. Те са различни за всяка поръчка и затова се четат първи.

Отделни закони добавят и изрични забрани: дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, и контролираните от тях лица не могат да участват, освен в изключенията на закона (чл. 3, т. 8 и чл. 4 ЗИФОДРЮПДРСЛ), а за руски лица и подизпълнители важат ограниченията на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014.

Може ли нова фирма да участва?

Може. Данните за оборота могат да обхващат и по-кратък период според датата, на която фирмата е създадена или е започнала дейност (чл. 62, ал. 3 ЗОП). По-трудно е с опита.

Ако възложителят иска изпълнени сходни обекти, които още нямате, можете да участвате в обединение с фирма, която ги има – тогава опитът се доказва от члена, който ще изпълнява съответните дейности според договора за обединението (чл. 59, ал. 6 ЗОП). Можете и да ползвате капацитета на трето лице, ако то ще участва в изпълнението на съответната част (чл. 65, ал. 2 ЗОП). Как се урежда това – в обединение и подизпълнители в обществена поръчка.

Съвет

започнете с по-малки поръчки – критериите за подбор трябва да са съобразени със стойността и обема им (чл. 59, ал. 2 ЗОП), затова там обикновено са по-леки. И пазете удостоверенията за добро изпълнение от всеки обект – с тях доказвате опита си (чл. 64, ал. 1, т. 1 ЗОП).

Как се прави регистрация в ЦАИС ЕОП и трябва ли КЕП?

ЦАИС ЕОП е държавната платформа, през която искате разяснения, подавате оферти и получавате решенията на възложителя (чл. 39а, ал. 1 и 4 ЗОП).

Действията в платформата извършват само регистрирани лица. Регистрацията се прави от оправомощено лице с КЕП или с удостоверение за електронна идентичност – така се създава профилът на фирмата, а лицето става негов администратор и може да добавя колеги (чл. 9ж, ал. 1, 2 и 4 ППЗОП).

Офертата се подписва в самата платформа с КЕП. С подписа на лице с представителна власт по закон или по пълномощие се смятат за подписани всички документи с негово волеизявление и се потвърждава верността на документите, които не са в оригинал (чл. 47, ал. 2 ППЗОП). Проверете два пъти: валиден ли е КЕП към датата на подаване и има ли подписващият право да представлява фирмата – ако няма, му трябва пълномощно.

Съвет

регистрирайте фирмата в ЦАИС ЕОП сега, а не в седмицата на първата оферта. ЕОП Direct е частна услуга – не е ЦАИС ЕОП и не подава оферти от Ваше име: подавате ги Вие, от профила на фирмата.

Какви са видовете процедури и колко време има за оферта?

ЗОП предвижда 13 процедури (чл. 18, ал. 1 ЗОП), но строителната фирма най-често среща три реда за възлагане: открита процедура, публично състезание и събиране на оферти с обява. И при трите оферта може да подаде всяко заинтересовано лице – обявлението, съответно обявата, се публикува в РОП (чл. 18, ал. 2 и чл. 187, ал. 1 ЗОП).

Кой ред се прилага, зависи от прогнозната стойност и от предмета – строителство, доставки или услуги (чл. 3 и чл. 20 ЗОП). Праговете в евро – и под каква стойност поръчката се възлага директно, без обявление – са в статията праговете по ЗОП от 2026 г.. Минималните срокове по ЗОП са:

Срокът се брои от изпращането на обявлението за публикуване, а не от деня, в който сте го видели (чл. 74, ал. 1 и чл. 178, ал. 2 ЗОП). Ако офертата може да се състави само след оглед на обекта, срокът за оферти е поне с 5 дни по-дълъг от минималния, а при обява – с 3 (чл. 45, ал. 2 и чл. 188, ал. 1 ЗОП).

Всички срокове – за оферти, разяснения, жалба и договор – са събрани в статията сроковете по ЗОП, а за конкретна поръчка ги смята калкулаторът на сроковете.

Как да намерите подходяща обществена поръчка навреме?

Обявленията се публикуват в РОП; трудното е да ги видите навреме. При 20-дневен срок поръчка, забелязана седмица след обявяването, оставя по-малко от две седмици за цялата оферта.

В ЕОП Direct събираме на едно място всички активни поръчки от ЦАИС ЕОП – в момента 1 492, от които 282 в строителството – с филтри по сфера, област, община, стойност, срок и вид процедура и с оставащите дни на всеки ред. Запазите ли търсенето, получавате имейл за всяка нова подходяща поръчка – безплатно, с регистрация.

Как да настроите търсенето – в как да намирате подходящи обществени поръчки. А в архива с резултатите виждате кой е спечелил приключилите поръчки и за каква стойност – добър ориентир за цените при даден възложител.

Какво да проверите в документацията, преди да решите?

Документацията обикновено включва обявлението, указанията, техническата спецификация, КСС, методиката за оценка, образците и проекта на договор. С подаването на офертата приемате всички условия на възложителя, включително срока на валидност на офертата и проекта на договор (чл. 39, ал. 1 ППЗОП). Затова договорът се чете преди офертата, а не след като спечелите.

Преди да вложите седмици в подготовка, проверете:

• Крайния срок – дата и час – и колко работни дни реално остават.
• Обособените позиции и прогнозната стойност на всяка – обявена ли е като максимална цена.
• Срока за изпълнение – допустимия диапазон; оферта извън него се отстранява (чл. 107, т. 2, б. „а“ ЗОП).
• Критерия за възлагане – най-ниска цена, ниво на разходите или оптимално съотношение качество/цена (чл. 70, ал. 2 ЗОП); при „качество/цена“ техническото предложение печели точки – вижте критериите за възлагане и методиката за оценка.
• Критериите за подбор – покривате ли ги днес.
• Гаранциите и плащанията в проекта на договор.

Грешките на възложителя – и как да реагирате

Документациите не са безгрешни: случва се обявлението и указанията да си противоречат, количествата в КСС да се разминават с проекта, а критериите за подбор да са по-тежки от позволеното – например оборот над двукратната прогнозна стойност без мотиви в обявлението (чл. 61, ал. 2 ЗОП) или опит, сведен до изпълнени обществени поръчки (чл. 63, ал. 6 ЗОП).

Срещу всяка грешка има средство – с кратък срок. Неясното се изяснява с искане за разяснения. Промени в условията предлагате до 10 дни от публикуването на обявлението в РОП при открита процедура, а при съкратен срок – до 3 (чл. 100, ал. 2 и 5 ЗОП); при публично състезание – до 3 дни от публикуването (чл. 179, ал. 1 ЗОП).

Дискриминационните изисквания се обжалват пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) с жалба срещу решението за откриване – в 10 дни след изтичането на срока, в който възложителят може да промени условията (чл. 196, ал. 3 и чл. 197, ал. 1, т. 1, 3 и 4 ЗОП).

При събиране на оферти с обява жалба до КЗК няма – то не е процедура (чл. 18, ал. 1 и чл. 196, ал. 1 ЗОП). Главата за събирането на оферти с обява не урежда предложения за промени; там законът предвижда искане за разяснения (чл. 189 ЗОП).

На страницата на всяка активна поръчка в ЕОП Direct блокът „Какво ще Ви е необходимо“ изброява критериите за подбор от обявлението с източника им (или посочва, че са в документацията) и частите, които можем да подготвим ние, а с фирмен профил – и кое вече имате в профила, и законните варианти, ако не покривате някой критерий.

В пакета „Анализ“ (от 79 €) нашият екип прочита цялата документация, изброява всяко изискване с източника му и посочва грешките на възложителя – с члена от закона, с действието, което можете да предприемете, и със срока за него.

Кога и как се искат разяснения?

Всяко заинтересовано лице може да поиска писмено разяснения по условията чрез ЦАИС ЕОП – в сроковете от таблицата по-горе (чл. 33, ал. 1 ЗОП). Разясненията се публикуват за всички, без да се посочва кой е питал (чл. 33, ал. 2 и 4 и чл. 180, ал. 2 ЗОП). С тях не могат да се въвеждат промени в условията (чл. 33, ал. 5 ЗОП), а ако навреме поискани разяснения не могат да бъдат дадени в законовия срок, възложителят удължава срока за оферти (чл. 100, ал. 7, т. 2 ЗОП).

Питайте рано и цитирайте точно текстовете, които си противоречат. Искане, подготвено от нашия екип, струва 25 €; кога си струва и как се пише – в искане за разяснения по ЗОП.

Критерии за подбор: как да разберете дали ги покривате?

Възложителят може да поставя критерии за три неща: годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото състояние и техническите и професионалните способности (чл. 59, ал. 1 ЗОП). При строителство най-често се срещат:

• вписване в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) за съответната група и категория строежи (чл. 3, ал. 2 ЗКС; чл. 60 ЗОП);
• застраховка „Професионална отговорност“ (чл. 61, ал. 1, т. 2 ЗОП; чл. 171 ЗУТ);
• минимален оборот за последните три приключили финансови години (чл. 61, ал. 1, т. 1 ЗОП);
• изпълнено сходно строителство за последните 5 години (чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „а“ ЗОП);
• технически лица и ръководен състав с определена квалификация (чл. 63, ал. 1, т. 2 и 5 ЗОП);
• механизация и оборудване (чл. 63, ал. 1, т. 8 ЗОП);
• системи за управление на качеството и за опазване на околната среда, например ISO 9001 и ISO 14001 (чл. 63, ал. 1, т. 10 и 11 ЗОП).

В ЕЕДОП декларирате, че покривате критериите (чл. 67, ал. 1 ЗОП). Доказателствата – удостоверения, договори, дипломи, полици – възложителят може да поиска по всяко време след отварянето на офертите (чл. 67, ал. 5 ЗОП), а избраният изпълнител ги представя преди договора (чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП).

Във фирмения профил в ЕОП Direct качвате веднъж удостоверението от ЦПРС, полицата, референциите и документите на ключовите експерти – напомняме Ви преди изтичането им и ги ползваме във всяка Ваша подготовка. Профилът е безплатен, с регистрация. Всеки критерий поотделно – в критериите за подбор в строителството.

Какви документи са нужни за участие в обществена поръчка?

При открита процедура и публично състезание подавате една оферта, която съдържа две групи документи: ЕЕДОП и, ако е приложимо, документите за мерките за надеждност и за обединението (чл. 39, ал. 2 ППЗОП), и техническото и ценовото предложение (чл. 39, ал. 3 ППЗОП). Отделно заявление за участие при тях няма (чл. 101, ал. 4 ЗОП; чл. 47, ал. 5 ППЗОП).

Правилата за всички документи:

• Ползвате образците на възложителя в последната им версия и се придържате точно към обявените условия (чл. 101, ал. 5 ЗОП).
• Една оферта на участник, а при обособени позиции – по една за всяка позиция (чл. 101, ал. 8 и 13 ЗОП).
• Никакви цени в техническото предложение. По правило ценовите предложения се отварят отделно и само на участниците, чиито технически предложения отговарят на изискванията (чл. 57, ал. 1 ППЗОП) – цена, показана по-рано, е класическа причина за отстраняване.
• Нищо скрито – без скрити редове, колони, листове или текст: с КЕП подписвате и това, което не се вижда.

ЕЕДОП

Единният европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) се попълва електронно и се подава с офертата в ЦАИС ЕОП (чл. 67, ал. 4 и чл. 39а, ал. 4, т. 5 ЗОП). Ако възложителят не е поискал само „Общо указание за всички критерии за подбор“ (чл. 42, ал. 1 ППЗОП), не отговаряйте само с „да“: посочете конкретните данни – оборот, обекти, експерти, полица, – които доказват всеки критерий. Част по част – в ЕЕДОП: как се попълва правилно.

Техническото предложение

Работната програма, графикът, работната ръка и механизацията трябва да описват една и съща работа – същите дейности, продължителности и ресурси, – а графикът да завършва точно в предложения срок. Как се подготвя всяка част – в техническо предложение за строителство.

Ценовото предложение и КСС

При строителство в основата на ценовото предложение е КСС на възложителя: попълвате единичните цени, без да променяте позиции, мерки и количества, а всяка сума в ценовото предложение трябва да съвпада до цент с КСС.

Пример

позиция „Асфалтобетон, 5 см“: 1 250,50 м² × 18,37 € = 22 971,69 € (стойност = ROUND(количество × единична цена; 2)). Ако в клетката е останала цената от анализа 18,3654 €, само форматирана до два знака, тя показва 18,37 €, но стойността на реда излиза 22 965,93 € – с 5,76 € по-малко от сметката на ръка. Затова единичните цени се закръгляват до два знака като стойност, а не само като формат – освен ако документацията изисква друга точност; тогава важи нейното правило (чл. 101, ал. 5 ЗОП).

Как се остойностява сметката без грешка – в КСС и ценово предложение, а как цената се обосновава с ресурсите – в анализите на единичните цени. Разминавания като горното показва проверката на КСС.

Ако цената Ви е с повече от 20 % по-благоприятна от средната на останалите участници (при три или повече допуснати до оценяване оферти) или от прогнозната стойност (при една или две), възложителят изисква обосновка, която представяте в 5-дневен срок (чл. 72, ал. 1 ЗОП). Как се пише – в чл. 72 ЗОП и обосновката на цената; можем и да я подготвим (160 €).

Как се подава офертата в ЦАИС ЕОП?

Накратко подаването изглежда така:

1. Влизате в профила на фирмата в ЦАИС ЕОП, отваряте поръчката и избирате обособените позиции – документите се подават за всяка поотделно, освен ако възложителят е допуснал общи документи за подбора (чл. 47, ал. 4 ППЗОП).
2. Попълвате ЕЕДОП – и за всеки член на обединението, подизпълнител и трето лице.
3. Качвате техническото и ценовото предложение – всяко на определеното за него място.
4. Подписвате офертата с КЕП и я подавате преди датата и часа на крайния срок. Дотогава можете да я промените, допълните или оттеглите (чл. 101, ал. 7 ЗОП).
5. След срока и до часа на отварянето декриптирате офертата с ключа, генериран при подаването, а отделно криптираното ценово предложение – от съобщението за отварянето му до обявения час (чл. 9л, ал. 4 ППЗОП; при обява – чл. 96а, ал. 2 ППЗОП). Участник, който не декриптира в срок, се отстранява (чл. 9л, ал. 5 ППЗОП).

Отговорността за срока е Ваша (чл. 9г, ал. 2 ППЗОП). Ако платформата прекъсне непланирано за повече от 30 минути през последните два часа преди изтичането на срока, той изтича в същия час на деня след възстановяването ѝ (чл. 9е, ал. 1 ППЗОП) – но не разчитайте на това и подавайте поне ден по-рано. Най-честите технически грешки при подаването – в как се подава оферта в ЦАИС ЕОП.

Какво става след подаването на офертата?

На обявените дата и час председателят на комисията отваря офертите (чл. 54, ал. 2 ППЗОП), а после:

1. Подбор. Комисията проверява ЕЕДОП и съответствието с критериите. Ако открие липса, непълнота или несъответствие, комисията ги посочва в протокол, който получават всички участници, а Вие имате до 5 работни дни от получаването му, за да представите нов ЕЕДОП или други документи (чл. 54, ал. 7–9 ППЗОП; чл. 104, ал. 4 ЗОП); при обява – 3 работни дни (чл. 97, ал. 5 ППЗОП).
2. Техническите предложения се проверяват спрямо изискванията, а при критерий „качество/цена“ – и се оценяват по методиката.
3. Ценовите предложения по правило се отварят само на участниците, чиито технически предложения отговарят на изискванията, като за датата и часа участниците се уведомяват поне 24 часа предварително (чл. 57, ал. 1 и 3 ППЗОП). Ако обявлението предвижда оценка преди подбора, те се отварят заедно с останалите документи, а подборът се проверява след класирането (чл. 104, ал. 2 и чл. 181, ал. 2 ЗОП; чл. 61 ППЗОП). При обява всички документи се криптират заедно (чл. 96а, ал. 1 ППЗОП).
4. Проверка по чл. 72 ЗОП – при необичайно благоприятна цена се изисква обосновка.
5. Класиране по степента на съответствие с обявените условия; при еднаква най-ниска цена решава жребий (чл. 58, ал. 1 и 3 ППЗОП).

Най-важното правило на целия процес: проверките и разясненията не могат да водят до промени в техническото и ценовото предложение (чл. 104, ал. 5 ЗОП). Липсващо обстоятелство в ЕЕДОП може да се допълни; грешка в КСС, в графика или в срока – не. Затова такава грешка трябва да се хване преди подаването – с пакета „Проверка“ проверяваме и комплект, който сте подготвили сами (от 439 €).

Освен по чл. 54 и 55 възложителят отстранява и на основанията по чл. 107 ЗОП – например при неизпълнен критерий за подбор или друго условие, оферта извън обявените условия за изпълнение, липсваща или неприета обосновка по чл. 72, свързани лица или неспазени форма, начин, срок и валидност. Най-честите случаи, с примери – в най-честите причини за отстраняване.

Кога се избира изпълнител и в какъв срок се подава жалба до КЗК?

Процедурата завършва с решение за определяне на изпълнител или за прекратяване (чл. 108 ЗОП), което се връчва чрез платформата (чл. 39а, ал. 4, т. 6 ЗОП).

При обява решение за изпълнител не се издава: възложителят утвърждава протокола на комисията и в същия ден го изпраща на участниците и публикува в РОП (чл. 192, ал. 4 ЗОП). Пред КЗК се обжалват решенията по процедурите (чл. 196, ал. 1 и 3 ЗОП) – за тях са и сроковете по-долу.

Срещу решението за изпълнител жалбата се подава в 10-дневен срок от връчването му (чл. 197, ал. 1, т. 7, б. „а“ ЗОП). Решението се смята за връчено, щом постъпи в профила на лицето за контакт по поръчката – не когато го отворите (чл. 9к, ал. 2 и 3 ППЗОП). Денят на връчването не се брои, а ако последният ден е неприсъствен, срокът изтича в първия присъствен ден (чл. 28, ал. 1 ППЗОП). Следете профила си всеки ден.

Ако не сте спечелили и се съмнявате в офертите, класирани пред Вас, можем да ги проверим срещу условията на поръчката (120 €), а при основание – да подготвим проект на жалба (от 250 € до 900 €). Жалбата винаги започва с тази проверка: ако тя не открие основания или не приемете по-високата цена, плащате само проверката, а останалото се връща в баланса Ви, заедно с доклада от проверката. Поръчайте рано – срокът е само 10 дни.

Ние не сме адвокати и не представляваме никого: жалбата подавате Вие или Вашият адвокат, Вие плащате и държавната такса. Как протича производството – в жалба до КЗК срещу обществена поръчка.

Какво следва, ако спечелите: документи, договор и гаранции?

За да подпише договора, определеният изпълнител представя (чл. 112, ал. 1 ЗОП):

• документите по чл. 58 ЗОП за липсата на основания за отстраняване (свидетелство за съдимост, удостоверения от НАП, общината, „Главна инспекция по труда“ и др.) и за критериите за подбор – и за третите лица и подизпълнителите, без тези, които възложителят вече има в актуален вид или може да получи служебно или от публичен регистър (чл. 112, ал. 9 ЗОП);
• гаранцията за изпълнение;
• документ за регистрация, ако обединението трябва да учреди юридическо лице (чл. 10, ал. 2 ЗОП), и всяка друга регистрация или документ, изискван от нормативен акт или от възложителя.

Ако откажете да сключите договор или не изпълните тези условия, възложителят може да определи за изпълнител втория класиран (чл. 112, ал. 2 и 3 ЗОП).

Договорът се сключва в едномесечен срок след влизането в сила на решението, но след изтичането на 14-дневния срок от уведомяването на участниците (най-рано на 15-ия ден; чл. 112, ал. 6 ЗОП) – по-рано само в изключенията по ал. 7, например ако сте единственият заинтересован участник. Той трябва да съответства на проекта от документацията, допълнен с предложенията от Вашата оферта (чл. 112, ал. 4 ЗОП). При обява договорът се сключва в 30-дневен срок от определянето на изпълнителя (чл. 194, ал. 1 ЗОП).

Гаранциите. Гаранцията за изпълнение е до 10 % от стойността на договора, а тази за аванса – в неговия размер (чл. 111, ал. 2 и 3 ЗОП). Формата избирате Вие: парична сума, банкова гаранция или застраховка (чл. 111, ал. 5 и 8 ЗОП), като застраховка е допустима само когато гаранцията за изпълнение, съответно авансът, е до 500 000 лв., т.е. 255 645,94 € (чл. 111, ал. 7 ЗОП).

Пример

договор за 400 000 € без ДДС с гаранция за изпълнение 3 % изисква 12 000 €; ако договорът предвижда аванс 20 % (80 000 €) и го поискате, ще Ви трябва и гаранция за аванса – още 80 000 €. Сметнете го с калкулатора на гаранциите, преди да подадете офертата.

Подробно – в гаранциите по ЗОП и документите и договора след спечелването. По време на изпълнението договорът може да се изменя само в случаите по чл. 116 ЗОП – там са и границите на заменителните таблици, които също подготвяме (120 €).

Как да спечелим обществена поръчка?

Никой не може честно да Ви обещае победа. Но щом печели допуснатата оферта с най-висока оценка (чл. 109 ЗОП), от това следват пет правила:

1. Избирайте поръчки, които покривате с резерв – подбор, срок, гаранции, капацитет.
2. Първо съответствие, после цена – отстранената оферта не се оценява.
3. Реалистична цена – не над максималната стойност, а ако е много под другите, с готова обосновка по чл. 72.
4. При „качество/цена“ – по методиката, с мерки за конкретния обект.
5. Едно и също навсякъде – срок, график, ресурси и анализи на единичните цени.

Четете и протоколите на комисиите в РОП (чл. 36, ал. 1, т. 11 ЗОП): там пише за какво отстраняват.

Сами или с нас: колко струва подготовката на офертата?

Самото участие почти не струва пари: документацията е безплатна по закон (чл. 32, ал. 1 ЗОП). Истинската цена е времето на хората, които четат документацията и подготвят офертата, и рискът от грешка: отстранена оферта след седмици работа.

В ЕОП Direct избирате колко от работата да поемем:

• Анализ – изискванията с източника им и грешките на възложителя – от 79 €;
• Пълен – целият комплект: техническо и ценово предложение с анализите на единичните цени, декларации, указания за ЕЕДОП – от 800 €;
• Техническо – техническото предложение, декларациите и указанията за ЕЕДОП, плюс проверка на Вашето ценово – от 600 €;
• Ценово – ценовото предложение с анализите, декларациите и указанията за ЕЕДОП, плюс проверка на Вашето техническо – от 500 €;
• Проверка – Вие подготвяте двете предложения, ние ги проверяваме – от 439 €.

Анализът на документацията е във всеки пакет, а крайната проверка на целия комплект – във всеки пакет за участие (Пълен, Техническо, Ценово и Проверка). Цената зависи от поръчката – прогнозната стойност и броя на обособените позиции, за които участвате, и времето до крайния срок. Виждате я точно на страницата на поръчката, преди да поръчате; при КСС с много позиции евентуалното доплащане Ви предлагаме след анализа и решавате Вие. Как се смята – на страницата Цени.

Работата върви така: анализираме документацията, питаме Ви само за това, което липсва, подготвяме комплекта и го проверяваме целия срещу изискванията. Вие го преглеждате, подписвате с КЕП и подавате в ЦАИС ЕОП – и офертата остава Ваша. За една поръчка подготвяме документи само за една фирма, никога за двама участници в една и съща процедура.

Често задавани въпроси

Има ли гаранция за участие в обществена поръчка?

Не. Действащият ЗОП позволява на възложителя да иска гаранции само от определения изпълнител – за изпълнението на договора и за авансово предоставените средства (чл. 111, ал. 1 ЗОП). Гаранция за участие, каквато описват по-стари документации и статии, вече няма.

Трябва ли ми КЕП, за да участвам?

Да – за да подпишете офертата. Тя се подписва в ЦАИС ЕОП от лице с представителна власт по закон или по пълномощие (чл. 47, ал. 2 ППЗОП), а правилата за използване на платформата, утвърдени от АОП, изискват за това КЕП (чл. 47, ал. 1 ППЗОП; чл. 229, ал. 1, т. 12 ЗОП). За самата регистрация на фирмата стига КЕП или удостоверение за електронна идентичност (чл. 9ж, ал. 2 ППЗОП).

Мога ли да участвам заедно с друга фирма?

Да – в обединение, с капацитета ѝ като трето лице или като Ваш подизпълнител (чл. 59, ал. 6, чл. 65 и 66 ЗОП). Но който е в обединение или е дал съгласие да е подизпълнител на друг участник, не може да подаде и самостоятелна оферта; едно лице може да е само в едно обединение, а свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура (чл. 101, ал. 9–11 ЗОП). При обособени позиции забраните важат за всяка позиция поотделно (чл. 101, ал. 13 ЗОП).

Мога ли да поправя офертата, след като съм я подал?

До крайния срок – да: можете да я промените, допълните или оттеглите (чл. 101, ал. 7 ЗОП). След него комисията е длъжна да Ви даде възможност да допълните ЕЕДОП и документите за подбора, ако установи липса или несъответствие в тях – до 5 работни дни от получаването на протокола, а при обява – 3 работни дни (чл. 104, ал. 4 ЗОП; чл. 54, ал. 9 и чл. 97, ал. 5 ППЗОП). Техническото и ценовото предложение обаче не се променят (чл. 104, ал. 5 ЗОП).

Статията е обща информация към датата на обновяване и не е правна консултация. При конкретна поръчка решаващи са документацията на възложителя и действащият закон.