Срокове по ЗОП: за оферти, разяснения, жалба и сключване на договор

Съдържание на статията

1. Какви са сроковете по ЗОП в открита процедура, публично състезание и обява?
2. Пример: сроковете на публично състезание в календара
3. Какъв е срокът за подаване на оферта?
4. Как се броят сроковете по ЗОП?
5. До кога може да се поиска разяснение?
6. Кога се обжалват условията на поръчката?
7. Какви срокове текат, докато комисията разглежда офертите?
8. Какъв е срокът за обжалване на решението за определяне на изпълнител?
9. Кога се сключва договорът за обществена поръчка?
10. Кои са най-честите грешки със сроковете?
11. Често задавани въпроси

Основните срокове по ЗОП: срокът за оферти е най-малко 30 дни в открита процедура, 20 в публично състезание (при съкратен срок – 15, съответно 10) и 10 при събиране на оферти с обява. Разяснения се искат съответно до 10 (при съкратен срок – до 7), 5 и 3 дни преди крайния срок. В процедурите жалба до КЗК се подава в 10-дневен срок, а договорът се сключва след изтичането на 14-дневния срок от уведомяването за решението за изпълнител (най-рано на 15-ия ден).

Денят на събитието не се брои, а срок от събитие, изтичащ в неприсъствен ден, се пренася в първия присъствен. По-долу са таблицата, пример с дати и честите грешки, а целият път до договора – в ръководството как да участвате в обществена поръчка. Членовете са по ЗОП с измененията до ДВ, бр. 71 от 2026 г. (в сила към 07.08.2026 г.) и по правилника за прилагането му (ППЗОП) в редакцията от ДВ, бр. 62 от 2024 г.

Натиснете „Запази“ на страницата на поръчката в ЕОП Direct и ще Ви напомняме по имейл за срока за оферти и за последния ден за разяснения – безплатно, с регистрация.

Какви са сроковете по ЗОП в открита процедура, публично състезание и обява?

Сроковете и членовете, от които идват – всички са от ЗОП (РОП е Регистърът на обществените поръчки):

„–“ означава, че законът не предвижда такъв срок. Събирането на оферти с обява не е процедура по чл. 18, ал. 1 ЗОП, затова там не е предвидена и жалба до КЗК: по реда на ЗОП се обжалват решенията на възложителя по процедура (чл. 196, ал. 1). Изпълнителят се определя с протокол, който в един и същ ден се изпраща на участниците и се публикува в РОП (чл. 192, ал. 4).

Пример: сроковете на публично състезание в календара

Публично състезание (пример): обявлението е изпратено и публикувано в РОП в понеделник, 02.11.2026 г., а срокът за оферти е минималният без съкращаване – 20 дни.

1. 05.11 (четвъртък) – последен ден да поискате промени: до 3 дни от публикуването (чл. 179, ал. 1).
2. 09.11 (понеделник) – последен ден възложителят да изпрати промените за публикуване: до 7 дни от публикуването (чл. 179, ал. 1).
3. 18.11 (сряда) – последен ден за искане за разяснения: до 5 дни преди срока за оферти (чл. 180, ал. 1).
4. 19.11 (четвъртък) – последен ден за жалба срещу условията: 10 дни след 09.11 (чл. 197, ал. 1, т. 4).
5. 23.11 (понеделник) – краен срок за оферти: двадесетият ден, 22.11, е неделя, а срокът се определя в присъствен ден (чл. 178, ал. 2 ЗОП; чл. 28, ал. 4 ППЗОП).

Какъв е срокът за подаване на оферта?

Възложителят определя срока за получаване на оферти (на практика – за подаване) в обявлението: не по-кратък от законовия минимум и съобразен със сложността на поръчката (чл. 45, ал. 1).

Открита процедура

Най-малко 30 дни от изпращането на обявлението (чл. 74, ал. 1); 15 – ако възложителят е изпратил обявление за предварителна информация между 35 дни и 12 месеца по-рано или е мотивирал спешност в обявлението (чл. 74, ал. 2, 4 и 5).

Публично състезание

Най-малко 20 дни от изпращането на обявлението, а при обявление за предварителна информация или спешност – 10 (чл. 178, ал. 2–4). Провежда се за поръчките на стойност по чл. 20, ал. 2 – границите в евро са в статията за праговете по ЗОП от 2026 г.

Събиране на оферти с обява

Най-малко 10 дни, но от публикуването на обявата, а не от изпращането ѝ (чл. 188, ал. 1); съкратен срок няма.

Кога срокът е по-дълъг

• Оглед на обекта или проверка на документи на място – поне +5 дни (чл. 45, ал. 2).
• Документацията не е изцяло достъпна в ЦАИС ЕОП или са нужни мерки за конфиденциалност – +5 дни, освен при спешност (чл. 32, ал. 3–5).
• Офертите не могат да се подадат електронно – +5 дни (чл. 45, ал. 3).

В ЕОП Direct крайният срок – дата и час – и оставащите дни са най-горе на страницата на поръчката, в лентата с фактите.

От 1 492 активни поръчки в каталога тези са с най-близък краен срок:

Как се броят сроковете по ЗОП?

Сроковете в процедурата се броят по чл. 28 ППЗОП. За жалбата до КЗК ЗОП препраща към АПК (чл. 214 ЗОП), но десетте дни се броят по същия начин (чл. 60 ГПК във вр. с чл. 144 АПК).

Срок „N дни от“ събитие

Така се броят сроковете от публикуването или от получаването на решение. Денят на събитието не се брои. Ако последният ден е неприсъствен – събота, неделя, официален празник или друг неприсъствен ден по чл. 154 КТ (например понеделник след празник в неделя), срокът изтича в първия присъствен ден (чл. 28, ал. 1 ППЗОП).

При обмен през ЦАИС ЕОП срокът изтича в 24:00 ч. на последния ден (чл. 28, ал. 3, т. 1 ППЗОП). Жалбата обаче се подава до КЗК с копие до възложителя (чл. 199, ал. 1 ЗОП) – не я оставяйте за последните часове на срока.

Пример

Решението за изпълнител постъпва в профила Ви в ЦАИС ЕОП в четвъртък, 05.11.2026 г. Десетият ден за жалба е неделя, 15.11, затова срокът изтича в понеделник, 16.11.2026 г.

Срок „до N дни преди“ известен ден

Така се броят сроковете за разяснения. Самият известен ден – крайният срок за оферти – се брои (чл. 28, ал. 2 ППЗОП), затова последният Ви ден е срокът минус N дни.

Пример

При срок за оферти 30.11.2026 г. искането за разяснения трябва да постъпи най-късно на 20.11 в открита процедура, на 25.11 в публично състезание и на 27.11 при обявата.

Пренасяне е предвидено само за сроковете след събитие. Ако последният ден на срок „до N дни преди“ е събота, той не се мести в понеделник – искането трябва да постъпи най-късно в събота, а най-сигурно е да го подадете в петък.

Календарни или работни дни се броят?

Когато законът казва „дни“, броят се всички дни – и съботите, и неделите; неприсъственият ден има значение само ако е последен. Работни дни се броят само където текстът го казва изрично – например при нов ЕЕДОП (таблицата по-долу).

Калкулаторът на сроковете смята последните дни за промени, разяснения и жалба от датите на поръчката – с почивните и празничните дни и с члена до всяка дата.

До кога може да се поиска разяснение?

В открита процедура искането за разяснения се прави до 10 дни преди срока за оферти, а при съкратен срок – до 7 (чл. 33, ал. 1); в публичното състезание – до 5 дни (чл. 180, ал. 1), а при обявата – до 3 дни (чл. 189).

Отговорът идва до 4 дни от искането в открита процедура, до 3 дни в публичното състезание и най-късно на следващия работен ден при обявата (чл. 33, ал. 2; чл. 180, ал. 2; чл. 189). Още четири правила:

• В процедурите искане след срока остава без отговор (чл. 33, ал. 3).
• Разясненията не могат да променят условията (чл. 33, ал. 5) – за това е искането за промени (по-долу).
• Ако възложителят не може да отговори навреме на своевременно искане, удължава срока за оферти (чл. 100, ал. 7, т. 2, в публичното състезание – във вр. с чл. 177; при обявата – чл. 189а, ал. 1). В откритата процедура след публикуването на разясненията остават поне 6 дни, а при съкратен срок – 4; за публичното състезание законът изрично не определя такъв минимум, а изисква новият срок да отчита времето за отразяването им (чл. 179, ал. 2).
• В отговора не се посочва кой е питал (чл. 33, ал. 2; чл. 180, ал. 2).

Как да формулирате въпроса и кога си струва да питате – в статията за искането за разяснения по ЗОП. Нашият екип може да го формулира като отделна услуга (25 € на искане), а Вие го подавате в ЦАИС ЕОП.

Кога се обжалват условията на поръчката?

Ако условията са незаконни (ограничителни критерии, противоречия, грешки в КСС), сроковете за реакция текат от публикуването и са кратки.

Искане за промени

• Открита процедура: предложения – до 10 дни от публикуването в РОП (3 при съкратен срок); възложителят може да направи промени еднократно до 14-ия ден (5-ия при съкратен), а след това може да променя само обявените срокове (чл. 100, ал. 2, 3, 5 и 6).
• Публично състезание: искане – до 3 дни от публикуването; възложителят изпраща промените за публикуване до 7-ия ден, а при съкратен срок – до 5-ия (чл. 179, ал. 1).

Жалба срещу решението за откриване

Срокът е 10 дни и започва, когато изтече срокът на възложителя за промени: в откритата процедура – 14 дни от публикуването, при съкратен срок – 5, а в публичното състезание – 7, съответно 5 дни (чл. 197, ал. 1, т. 1, 3 и 4).

Внимание

Жалба, подадена преди да изтече срокът на възложителя за промени, се връща, както и закъснялата (чл. 201, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 2). Подайте я в десетте дни след този срок – не по-рано и не по-късно.

Тази жалба не спира процедурата, освен ако с нея поискате временна мярка „спиране на процедурата“; КЗК се произнася по искането в 7-дневен срок (чл. 203, ал. 1 и 2; чл. 204, ал. 1).

Какви срокове текат, докато комисията разглежда офертите?

Срока за работата на комисията определя възложителят в заповедта за назначаването ѝ (чл. 51, ал. 1, т. 2 ППЗОП). Сроковете на този етап – Вашите и на възложителя:

Пет дни за обосновка на цената са малко – как да я подготвите, вижте в статията за обосновката по чл. 72 ЗОП. Нашият екип я подготвя и като отделна услуга (160 €).

Срокът на валидност на офертата тече от крайния срок за оферти (чл. 35а, ал. 2 ППЗОП). Ако процедурата се проточи, възложителят може да Ви покани да го удължите или, ако е изтекъл, да потвърдите валидността на офертата; който не го направи, се отстранява (чл. 35а, ал. 3 ППЗОП; чл. 107, т. 5 ЗОП).

Какъв е срокът за обжалване на решението за определяне на изпълнител?

Десет дни от връчването на решението за определяне на изпълнител (чл. 197, ал. 1, т. 7, б. „а“). Същият срок важи и за решението за прекратяване на процедурата (б. „д“).

Връчването е електронно: решението се изпраща в 3-дневен срок от издаването като съобщение в потребителския Ви профил в ЦАИС ЕОП и се смята за връчено от постъпването му (чл. 22, ал. 10). Срокът тече от този момент, дори никой във фирмата да не е отворил профила.

Жалбата срещу решението за изпълнител спира процедурата от подаването си до окончателното решаване на спора, освен ако КЗК допусне предварително изпълнение; при обособени позиции спират само оспорените (чл. 203, ал. 4 и 5). КЗК се произнася в едномесечен срок от образуването на производството при поръчките на стойност по чл. 20, ал. 1, а в останалите – в 15-дневен срок (чл. 212, ал. 1).

Кой може да подаде жалба и колко е таксата – в статията за жалбата до КЗК. Ако сте участвали, но не сте определен за изпълнител, и се съмнявате в офертата, класирана пред Вашата, десетте дни са и срокът да я проверите.

Нашият екип прави „Проверка на офертата на класирания пред Вас“ като отделна услуга, а при потвърдено основание – и проект на жалба, който подписвате и подавате Вие или Вашият адвокат, като плащате и държавната такса. Поръчайте проверката веднага след решението: приемаме я, докато до последния ден за жалба остават поне 2 работни дни.

Кога се сключва договорът за обществена поръчка?

В процедурите договорът се сключва между две граници (чл. 112, ал. 6):

• след изтичането на 14-дневния срок от уведомяването на заинтересованите участници за решението за изпълнител (най-рано на 15-ия ден);
• до 1 месец след влизането в сила на решението или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение.

Договорът не се сключва и преди всички решения по процедурата да влязат в сила – с изключенията по чл. 112, ал. 8, например допуснато предварително изпълнение. Преди изтичането на 14-те дни договор може да се сключи само в случаите по чл. 112, ал. 7 – например когато определеният изпълнител е единственият заинтересован участник. При обявата – в 30-дневен срок от определянето на изпълнителя (чл. 194, ал. 1).

При подписването представяте документите, че не са налице основания за отстраняване и че отговаряте на критериите за подбор, както и гаранцията за изпълнение (чл. 112, ал. 1). Ако откажете или не изпълните някое от тези условия, възложителят може да определи за изпълнител втория класиран (чл. 112, ал. 2 и 3).

Подробно – в статията Спечелихте поръчката: документите преди договора, а за размера на гаранцията – в статията за гаранциите по ЗОП.

Кои са най-честите грешки със сроковете?

1. Броите от деня, в който сте видели обявлението. Сроковете за промени и за жалба срещу условията текат от публикуването в РОП, а минимумът за оферти – от изпращането.
2. Оставяте разясненията за последния ден. Сроковете „до N дни преди“ не се пренасят, а отговорът идва броени дни преди крайния срок.
3. Обжалвате условията твърде рано или твърде късно. И в двата случая жалбата се връща (чл. 201, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 2).
4. Бъркате „дни“ с „работни дни“. Петте дни за обосновка по чл. 72 са календарни, а за нов ЕЕДОП – работни.
5. Изпускате срока на валидност на офертата. Ако процедурата се забави и не го удължите, отстраняват Ви.
6. Подавате в последния час. Проблем с Вашия КЕП или интернет не мести срока. Как се подава без изненади – в статията за подаването на оферта в ЦАИС ЕОП.

Някои от тези грешки Ви изваждат от поръчката след седмици работа, други Ви лишават от възможността да оспорите незаконно условие. Затова всеки наш пакет започва с анализ: нашият екип проверява документацията за грешки на възложителя и за всяка посочва мярката – искане за разяснения, искане за промени или жалба – с последния ден за нея по ЗОП. Вие решавате дали да я използвате.

За една поръчка подготвяме документи само за една фирма, никога за двама участници в нея. Пакетът „Анализ“ започва от 79 € без ДДС; точната цена за конкретната поръчка виждате на страницата ѝ, преди да поръчате, а как се смята – на страницата с цените.

Често задавани въпроси

Какво става, ако срокът изтича в събота или неделя?

Срок, който тече от събитие (например десетте дни за жалба), изтича в първия присъствен ден след почивните (за сроковете в процедурата – чл. 28, ал. 1 ППЗОП; жалбата се брои по същия начин). Крайният срок за оферти е винаги в присъствен ден (чл. 28, ал. 4 ППЗОП). Сроковете „до N дни преди“, като искането за разяснения, не се пренасят – подайте по-рано.

Може ли възложителят да удължи срока за подаване на оферти?

Да. Длъжен е да го удължи, когато промени в условията налагат промяна в офертите (новият срок не може да е по-кратък от първоначалния) или когато не може да отговори навреме на своевременно поискани разяснения (чл. 100, ал. 7), както и когато обжалване или други непредвидими обективни причини пречат на участието (чл. 100, ал. 11). Може да даде допълнителен срок, ако няма оферти или е постъпила само една (чл. 100, ал. 12; чл. 189а, ал. 2).

Има ли срок за жалба срещу действие или бездействие на възложителя?

Да – 10 дни (чл. 197, ал. 2 ЗОП). Обжалват се действия или бездействия, с които възложителят пречи на достъпа или участието в процедурата (чл. 196, ал. 5 ЗОП). Срокът тече от уведомяването за действието, а ако не сте уведомени или възложителят бездейства – от деня, в който е изтекъл срокът му да действа.

Мога ли да променя офертата си след подаването?

Да, до изтичането на срока за получаване на оферти можете да я промените, допълните или оттеглите (чл. 101, ал. 7 ЗОП). След срока техническото и ценовото предложение не се променят – дори разясненията, които комисията поиска, не могат да водят до промени в тях (чл. 104, ал. 5 ЗОП).

Какво става, ако ЦАИС ЕОП спре да работи точно преди крайния срок?

Ако платформата прекъсне непланирано за повече от 30 минути през последните два часа преди изтичането на срок, той изтича в първоначалния час на деня след възстановяването ѝ (чл. 9е, ал. 1 ППЗОП). Проблем с Вашия КЕП или интернет не мести срока – затова подавайте поне ден по-рано.

Статията е обща информация към датата на обновяване и не е правна консултация. При конкретна поръчка решаващи са документацията на възложителя и действащият закон.